Ежегодно в Томской области совершается более 400 тысяч правонарушений - это только по линии милиции общественной безопасности. Из них 165 тысяч приходится на ГИБДД, что пополняет бюджет примерно на 1 млн. в год. Если прибавить к этим цифрам те нарушения закона, что фиксируют налоговики, Роспотребнадзор, ветнадзор, получим "добавку" к числу нарушителей еще тысяч на 50. Приплюсуем 25-30 тысяч преступлений, ежегодно совершаемых в городах и районах области, и получим плачевный результат: почти каждый второй томич, включая невинных младенцев и глубоких старцев, незаконопослушен. Данные приведены Ю. Сухоплюевым. Юрий Кузьмич долгое время был прокурором области, а потому, казалось бы, должен склоняться к "репрессивному" методу решения вопроса. Ничуть не бывало. Заместитель губернатора считает, что пришла пора либо сокращать число контролирующих органов, либо декриминализировать статьи. Пока выходит, что население области почти идеально делится на "казаков" и "разбойников".
       Проблемы административных нарушений в последние месяцы все время на слуху. Достаточно вспомнить вступившие в июле в силу "драконовские" поправки в целый ряд законов. Особый ажиотаж вызвали "благоустроительные" поправки. "За брошенный окурок можно будет получить штраф от 1 до 5 тыс. руб.". Полмесяца прошло, а окурки как бросали, так и бросают. Об оштрафованных на 1 млн. рублей за вывоз строительного мусора тоже что-то не слыхать. Вот и губернатор на первом послеотпускном аппаратном призвал подчиненных мониторить принятые нововведения. Количество томичей, не уважающих тот или иной кодекс, грозит превысить 1 млн. 360 жителей. Комплексный законопроект, вышедший из недр правового комитета облДумы, объединяет статьи 8 существующих законов, причем статьи действующие и имеющие правоприменительную практику. Соединенные вместе они представляют собой документ иного уровня, приятие которого было бы невозможно 10 или даже 5 лет назад. Для этого, говорит Г. Шамин, необходимы были годы законотворческой работы и множество принятых законов и поправок к ним. Впервые проект Кодекса Томской области об административных правонарушениях был представлен на суд депутатов в июне. Тогда еще сырой текст решили принять в первом чтении и отправить на доработку, при этом установив, что до 1 августа в него могут вноситься поправки. Принципиальных противников у кодекса не оказалось.
       Главная задача, которую ставили перед собой разработчики, - создать максимально структурированный документ, где все четко систематизировано по разделам. Лишь 40-50, редко 60 % протоколов, представленных милицией общественной безопасности, рассматривается на административных комиссиях. Оплачиваются нарушителями от 30 до 40 % штрафов, наложенных комиссиями. То есть неотвратимость наказания реально колеблется на уровне 10-15 %. Любой нарушитель понимает: шансов быть наказанным у него в разы меньше, чем "проскользнуть", отделавшись легким штрафом. Вывод, сделанный Шаминым: "Если и кодексом неотвратимости не обеспечим, его воспитательное значение будет нулевым". Как превратить минус в плюс, рассказал коллегам из глубинки мэр Кедрового. Рецепт оказался прост: тесные дружеские отношения со службой судебных приставов. 
       Представителям административных комиссий из Томска, как выяснилось, совет оказался без надобности. С приставами здесь работают давно и плотно. Но многие томичи, едва ли не половина, живут не там, где зарегистрированы. К совету общественных инициатив, который состоялся несколькими днями позже, милиция общественной безопасности вышла уже с рядом конкретных предложений. Во-первых, милиционеры настоятельно рекомендуют определить перечень статей, которые находятся в зоне их компетенции. Так, по новому кодексу на них "повесили" ряд сфер, ранее никакого отношения к МОБ не имевших. Милиция считает, их дела нужно рассматривать сразу в мировом. Члены СОИ высказали ряд предложений по ужесточению наказаний - особенно в экологической и градостроительной сферах. ...На завтрашнем собрании облДумы на второе чтение новый законопроект депутаты решили не выносить. Нужно время, чтобы изучить все предложения, которые принимались до 1 августа, внести поправки. Однако уже осенью, скорее всего, область будет иметь свой административный кодекс, охватывающий чуть ли не все сферы жизни человека.