История Думы Томского района
Первый созыв представительного органа назывался Представительным собранием и работал с 27 марта 1994 года по 22 декабря 1996 года.
В состав Представительного собрания были избраны:
1. Бебек Василий Юрьевич
2.Веселухин Михаил Михайлович
3. Гауэр Владимир Иосифович
4.Демидов Вольт Николаевич
5.Дектярев Владимир Антонович
6.Зырянов Иван Сергеевич
7.Козлов Петр Алексеевич
8.Кошкина Татьяна Александровна
9.Лобастов Олег Федорович
10.Лобыня Виктор Николаевич
11.Лопатка Алексей Иванович
12.Мелешко Владимир Иванович
13.Немов Николай Иванович
14.Никешин Михаил Васильевич
15.Оксенгердт Альберт Яковлевич
16.Рябков Владимир Леонидович
17.Савельев Леонид Леонидович
18.Сайбединов Шайдула Геляджейтинович
19.Суханов Николай Михайлович
20.Тучак Светлана Григорьевна
Представительное собрание заложило основы работы представительного органа в Томском районе, его взаимодействие с администрацией исполнительной власти.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", Законом Томской области "О местном самоуправлении в Томской области" после истечения срока полномочий Представительного собрания, 22 декабря 1996 года населением Томского района был избран новый состав представительного органа сроком на 4 года в количестве 18 депутатов
Состав Депутатов Думы Томского района II созыва:
1. Абанеев Радиф Закирович Кафтанчиковская участковая больница, главный врач
2. Андреев Анатолий Иванович Песьянский леспромхоз , директор
3. Галигузова Тамара Альбертовна Центральная библиотека ЦБС Томского района, заведующий отделом комплектации
4. Гауэр Владимир Иосифович ТОО «Плюс», директор
5. Головин Юрий Николаевич Межениновская средняя школа, учитель
6. Горелкин Владимир Константинович Муниципальное предприятие ЖКХ «Светлый»
7. Данилова надежда Николаевна Светленская средняя школа. Учитель биологии
8. Ламеко Владимир Самуилович Зональненская спортшкола, директор
9. Логвинов Геннадий Михайлович АОЗТ»Корниловское», директор
10. Мещерякова Надежда Гавриловна Администрация Томского района, заместитель Главы района, Управляющий Делами
11. Неганов Николай Валентинович АОЗТ «Родина», главный инженер
12. Петрашко Анатолий Филиппович Светленская поликлиника, врач
13. Прокопович Валерий Кириллович Тимирязевская средняя школа, учитель музыки
14. Рябков Владимир Леонидович Турунтаевская участковая больница, главный врач
15. Савельев Леонид Леонидович Гос.сельхоз. предприятие птицефабрика «Томская»
16. Савельева Ирина Алексеевна Ярская неполная средняя школа, директор
17. Солдатов Николай Викторович Юрист
18. Шиц Иван Эдгардович АОЗТ «Калтай», директор
Полномочия вновь избранных депутатов были подтверждены на первом собрании представительного органа, которое состоялось 17 января 1997 года.
На этом же собрании депутаты дали своему представительному органу новое наименование - Дума Томского района, избрали председателя Думы Савельева Леонида Леонидовича и его заместителя Мещерякову Надежду Гавриловну. Были образованы два комитета - правовой и финансово-экономический.
Перед правовым комитетом была поставлена задача - участие в разработке нормативно-правовых актов, принимаемых Думой.
Перед финансово-экономическим комитетом - содействие развитию экономики района, целесообразному использованию бюджетных средств, рациональному управлению муниципальной собственностью.
На этом же собрании бурно обсуждался вопрос: как будет избираться Глава района? Всем населением или из состава Думы? Депутаты приняли правильное решение - всенародные выборы избрали Главу района.
Был решен основополагающий вопрос структуры управления районом. И Дума начала кропотливую работу над Уставом района - основным нормативно-правовым актом, над Законом, который должен был установить правила жизни в районе на принципах демократии, местного самоуправления и в рамках действующего законодательства.
Работа над Уставом длилась 8 месяцев и еще 10 месяцев шла доработка и шлифовка каждой статьи и каждого слова Устава. Очень бурно обсуждались и тщательно рассматривались положения Устава, регламентирующие разделение полномочий Думы и Главы района.
К основным полномочиям Думы были отнесены:
- принятие общеобязательных правил и положений, регулирующих вопросы районного значения;
- принятие планов и программ развития района, а также утверждение отчетов об их выполнении;
- установление порядка управления, распоряжения муниципальной собственностью;
- утверждение районного бюджета, внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов, предоставление льгот по ним;
- согласование назначения и освобождения от должности первого заместителя Главы района, Управляющих сельскими округами, главного редактора районных средств массовой информации;
- согласование выделения бюджетных и внебюджетных средств, поручительств муниципалитета по обязательствам юридических и физических лиц свыше 500 минимальных размеров оплаты труда;
- контроль за деятельностью Главы района, администрации муниципалитета района по вопросам своей компетенции.
От имени нашего муниципального образования Дума может обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу Томской области.
Дума утверждает структуру управления районом, имеет право выразить недоверие любому должностному лицу муниципалитета, в том числе и Главе района.
С участием избирателей, общественных формирований, средств массовой информации обсуждался уставной вопрос об избрании или назначении Управляющих сельскими округами. Было принято решение о назначении их Главой района по согласованию с Думой с учетом мнения населения.
В основном, работа Думы строится на основании планов, составленных с учетом требований Устава, пожеланий депутатов, предложений администрации, писем и обращений избирателей.
24 декабря 2000 года избран III созыв Думы Томского района, в состав которой вошли:
1.Андреев Игорь Георгиевич Светленская районная поликлиника, гл.врач
2.Анчарук Валерий Иванович ГСП ОПХ им.Сидоренко, директор
3.Габдулганиев Ришат Раифович Кисловская амбулатория, гл.врач
4.Гавриленко Николай Сергеевич МППХ «Новоархангельское», директор
5.Демьянов Виталий Семенович Моряковская линейная больница, гл.врач
6.Круглыхин Геннадий Владимирович Ассоциация ВГСС и ТСП, директор
7.Лугачев Александр Анатольевич ЛТУ-13 Томского ЭТУС, начальник
8.Машкин Александр Петрович ОАО Туганское РТП, генеральный директор
9.Медведева Надежда Алексеевна Октябрьская районная больница № 2, гл.врач
10.Коврежкин Константин Борисович ОАО «Копыловский керамический завод, исполнительный директор
11.Пирко Сергей Иванович ОАО «Лоскутовское», ген.директор
12.Пучков Игорь Валентинович ОГУК Томская областная государственная Филармония, начальник отдела кадров
13.Редлих Владимир Эрнестович СПК «Родина», председатель колхоза
14.Сайбединов Шайдула Геляджейтинович Губернаторский Светленский лицей, директор
15.Соловьев Олег Юрьевич Межениновская ср.школа, директор
16.Тюрин Виктор Анатольевич Тимирязевский лесхоз, директор
17.Федотова Татьяна Михайловна Синеутесовская ср.школа, директор
18.Шиц Иван Эдгардович АОЗТ «Калтай», директор
Первое собрание Думы Томского района III созыва состоялось 24.01.2001г. В соответствии с Уставом открыл собрание старейший по возрасту депутат Думы Томского района - Гавриленко Николай Сергеевич.
Тайным голосованием председателем Думы Томского района был избран - Демьянов Виталий Семенович, а заместителем председателя - Пирко Сергей Иванович.
Третий созыв начал свою работу в условиях, когда на первый план вышли проблемы социального порядка, в связи с чем появился комитет социальной направленности - социально-экономический, председатель комитета Сайбединов Шайдула Геляйджетинович, начинал работу в качестве депутата в Представительном собрании.
Правовой комитет взял на себя контрольные функции по исполнению нормативно-правовых актов, стал называться контрольно-правовым, возглавляет его Круглыхин Геннадий Владимирович.
Бюджетно-финансовый комитет возглавляет Гавриленко Николай Сергеевич - экономист по образованию, имеющий опыт хозяйственника.
Особенно много внимания было уделено вопросам тарифообразования и качества предоставляемых услуг ЖКХ. Неоднократно направлялись ходатайства Главе Администрации (Губернатору) Томской области В.М.Крессу и Председателю Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцеву о решении вопросов связанных с улучшением жизни населения Томского района.
В это время в Томском районе действуют 9 целевых, социальных программ, утвержденных собранием Думы III созыва:
1.Содействие занятости населения района на 2001 - 2005 г.г.»
2. Молодежь Томского района 2002 - 2005 г.»
3. Предупреждение правонарушений, безнадзорности и преступности на 2003 - 2005 гг.»
4. Развитие информационных функций и досуговой деятельности библиотек системы Томского района на 2002 - 2005 г.г.
5. Патриотическое воспитание жителей района на 2002 -2005 г.г.
6.Развитие природоохранной деятельности на территории муниципального образования «Томский район»
7.Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томского района Томской области».
8. Переселение граждан Томского района из ветхого и аварийного жилищного фонда до 2014 года.
9.Программы социально-экономического развития муниципального образования «Томский район»
Четко прослеживается социальная направленность в работе Думы. Так по программе «Молодежь Томского района 2002-2005 г.г.» оказана помощь 25-ти молодым семьям на строительство жилья.
Именно во время работы Думы Томского района III созыва, после долгих споров принимается решение в соответствии с которым, с февраля 2001 г. Дума Томского района работает в качестве юридического лица. Работу организует председатель Думы, все депутаты работают на не освобожденной основе.
В аппарате Думы работают всего два человека, но это опытные специалисты. Советник по правовым вопросам проводит юридическую экспертизу проектов решений представленных на рассмотрение Думы, организует работу контрольно-правого комитета. Главный специалист - экономист организует работу комитетов и Думы по вопросам бюджетно-финансового и социально-экономического направления.
Председатель Думы Демьянов Виталий Семенович во время выступления на собрании Думы высказал пожелание нынешним и будущим депутатам никогда не забывать о том, что представительная власть - самостоятельная ветвь власти. В интересах депутатов, Главы района и его команды сохранить самостоятельность Думы.
Независимая Дума страхует исполнительную власть от принятия ошибочных решений, заложником которых зачастую является население.
9 октября 2005 года состоялись выборы IV созыва Думы Томского района.
В состав Думы IV созыва вошли:
1.Андреев Анатолий Иванович ООО "Итатский лестранхоз", директор
2.Медведева Надежда Алексеевна Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Октябрьская районная больница №2», главный врач
3.Машуров Петр Анатольевич Томская объединенная коллегия адвокатов Томской области, адвокат
4.Петроченков Михаил Иванович ООО «Мазаловская Нива», директор
5.Пучков Игорь Валентинович ОГУК Томская областная государственная Филармония, начальник отдела кадров
6.Пирко Сергей Иванович ОАО "Лоскутовское", генеральный директор
7.Литовченко Светлана Александровна Муниципальное учреждение здравоохранения Лоскутовская центральная районная поликлиника, участковый врач-терапевт
8.Журавлёв Василий Петрович ООО "Племенной совхоз", директор
9.Коврежкин Константин Борисович ОАО "Копыловский керамический завод межотраслевое производственное объединение", исполнительный директор
10.Соколовская Елена Владимировна Томская районная организация профсоюза работников образования и науки, председатель
11.Андреев Игорь Георгиевич МУ Светленская районная больница №1, главный врач
12.Демьянов Виталий Семенович Моряковская больница ФГУ "СОНЦ Росздрав", главный врач
13.Логинов Василий Михайлович ООО Производственное сельскохозяйственное предприятие "Цито", директор
14.Белоконев Сергей Михайлович Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыбалово», директор
15.Шевченко Эдуард Юрьевич Индивидуальный предприниматель
16.Габдулганиев Ришат Раифович Томская центральная районная больница, врач-терапевт
17.Аминова Алла Рашидовна ЗАО "Томь", заместитель Генерального директора по финансово-экономическим вопросам
18.Акаев Хусейн Хадисович ООО «Вершининское», директор.
На первом собрании Думы, которое состоялось 26.10.2005 г., председательствовал старейший депутат - Демьянов Виталий Семенович. председателем Думы был вновь избран Демьянов Виталий Семенович. Заместителем председателя Думы избран Габдулганиев Ришат Раифович.
Начало работы IV созыва Думы Томского района проходило в сложных условиях наделения Томского района статусом муниципального района, образования в границах муниципального района муниципальных образований, наделения их статусом сельского поселения и установления границ муниципальных образований на территории Томского района, определения их состава и административных центров в соответствии с Законом 241-ОЗ от 12.11.2004 г «О наделении статусом Муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района».
Дума Томского района утверждает фонд финансовой поддержки поселений, которые имеют свой бюджет, утверждаемый своими представительными органами. Объем средств фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с методикой, утвержденной Законом Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области».
Структуру органов местного самоуправления составляют: Представительный орган муниципального образования, Глава муниципального образования, Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), Контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
10 октября 2010 года состоялись выборы V созыва Думы Томского района. Выборы проводились по 18-ти одномандатным округам, по которым выдвинули свои кандидатуры 58 кандидатов. 21 октября 2010 года состоялось первое собрание Думы Томского района Y созыва. В соответствии с Уставом Томского района первое собрание вел старейший депутат - Каплунов Анатолий Николаевич.
На первом собрании единогласно был избран председатель Думы Томского района V созыва Габдулганиев Ришат Раифович и заместитель председателя - Сенчик Максим Максимович.
Решением собрания определился списочный состав трех комитетов:
Бюджетно-финансовый комитет:
1.Шевченко Эдуард Юрьевич - председатель комитета
2.Аминова Алла Рашидовна
3. Белоконев Сергей Михайлович
4.Бубнов Артем Сергеевич
5. Чемоданов Александр Васильевич
6. Худяков Николай Иванович
Контрольно-правовой комитет:
1Андреев Игорь Георгиевич - председатель комитета
2.Габдулганиев Ришат Раифович
3.Журавлев Василий Петрович
4. Кошкаров Сергей Владимирович
5. Логинов Василий Михайлович
6.Давыдченко Елена Викторовна
Социально-экономический комитет:
1.Каплунов Анатолий Николаевич - председатель комитета
2.Коврежкин Константин Борисович
3.Литовченко Светлана Александровна
4.Сенчик Максим Максимович
5.Соколовская Елена Владимировна
6.Юн Петр Алексеевич
Решением Думы Томского района IV созыва от 29.04.2010 г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Томский район» в структуре органов местного самоуправления Томского района образован орган муниципального финансового контроля - Счетная палата муниципального образования «Томский район».
В преддверии 20 - летия работы представительного органа в Томском районе, которое предстоит 27 марта 2014 года, пятому созыву Думы Томского района выпала ответственная миссия - создать орган муниципального финансового контроля - Счетную палату муниципального образования «Томский район», определить решениями Думы ее правовую базу, ее контрольные полномочия, утвердить Регламент и план работы.
Сейчас Счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета Томского района, проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Томского района, проводит экспертизу проектов бюджета Томского района, долгосрочных целевых программ и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в Томском районе.
Постепенно стираются барьеры недопонимания между исполнительной властью и органом муниципального финансового контроля - Счетная палата муниципального образования «Томский район».
Регулярно заслушивая отчеты администрации Томского района о ходе исполнения районного бюджета, о бюджетных поступлениях и направлениях расходования бюджетных средств, Дума активно влияет на формирование бюджетной политики муниципального образования. Много внимания уделяется проблемам стабилизации общей экономической обстановки в районе.
На протяжении избрания пяти созывов, Дума Томского района всегда отвечала требованиям времени, соответствия Законодательству, отличалась высоким интеллектуальным потенциалом, внутренним климатом, построенном на взаимном уважении и соблюдении сложившихся парламентских традиций.
Как гласит народная мудрость: «Один ум - хорошо, а два - лучше». Не всегда решения в Думе принимаются единогласно, каждый депутат голосует согласно своим убеждениям, бывают разногласия, но главная и общая цель депутатов - изменить жизнь жителей Томского района к лучшему.
13 сентября 2015 года состоялись выборы депутатов Думы Томского района VI-го созыва.
24 сентября 2015 года на первом собрании Думы под председательством старейшего депутата среди вновь избранных депутатов Сенчика М.М. путем тайного голосования председателем Думы Томского района VI – го созыва был избран Габдулганиев Ришат Раифович.
Заместителем председателя Думы стал Степанян Евгений Вячеславович.
Депутаты утвердили списочный состав и избрали председателей профильных комитетов Думы Томского района VI-го созыва:
Бюджетно-финансовый комитет:
1. Шевченко Эдуард Юрьевич - председатель комитета
2. Науменко Алексей Александрович
3. Неганов Николай Валентинович
4. Степанян Евгений Вячеславович
5. Федоров Виталий Александрович
6. Сенчик Максим Максимович
Контрольно-правовой комитет:
1. Андреев Игорь Георгиевич - председатель комитета
2. Габдулганиев Ришат Раифович
3. Коврежкин Константин Борисович
4. Филимонов Михаил Афанасьевич
5. Журавлев Василий Петрович
6. Сергеев Михаил Сергеевич
Социально-экономический комитет:
1. Каплунов Анатолий Николаевич - председатель комитета
2. Вяткин Николай Павлович
3. Белоногова Зинаида Анатольева
4. Ваганов Сергей Юрьевич
5. Чемоданов Александр Васильевич
6. Павлюк Виталий Витальевич
Материал подготовлен: Аппаратом Думы Томского района, январь 2017 г.