О порядке пребывания иностранных граждан на регламентированных территориях

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане или лица без гражданства имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах территории Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для выезда на которые в соответствии с Федеральным законом требуется специальное разрешение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приглашающей стороной является Федеральный орган государственной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация и ее представительство в Российской Федерации, представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, гражданин Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин и лицо без гражданства, а также иные имеющие в соответствии с федеральным законом право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию органы, организации и физические лица, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законодательством  Российской  Федерации  предусмотрено,  что  приглашающая  сторона  принимает  меры  по  обеспечению  соблюдения  приглашенным  иностранным  гражданином  порядка  пребывания  (проживания)  в  Российской  Федерации  в  части  соответствия  заявленной  им  цели  въезда  в  Российскую  Федерацию,  фактически  осуществляемой  в  период  пребывания  (проживания)  в  Российской  Федерации  деятельности,  а  также  по  обеспечению  своевременного  выезда  приглашенного  иностранного  гражданина  за  пределы  Российской  Федерации  по  истечении  определенного  срока  его  пребывания  в  Российской  Федерации. 

Для  этого  приглашающая  сторона  принимает  следующие  меры: 

а)  Предоставляет  иностранному  гражданину  свои  доступные  контактные  данные  для  поддержания  связи,  в  том  числе  с  помощью  информационных  технологий.

Для выполнения указанной меры приглашающая сторона или ее представитель направляют иностранному гражданину уведомление, содержащее информацию о своих номерах телефонов, почтовых и электронных адресах, мобильных мессенджерах, и иных способах связи. Уведомление может быть направлено до въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию при оформлении ему приглашения или после его прибытия в место пребывания в Российской Федерации в произвольной форме любым доступным способом, в том числе электронным письмом с уведомлением о прочтении или вручается лично иностранному гражданину под подпись.

б) Реализует заявленные при оформлении приглашения гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина.

в) Оказывает содействие иностранному гражданину в реализации заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию путем выполнения следующих действий:

-если цель въезда «деловая» - организация проведения совещаний, конференций, переговоров делового или коммерческого характера, заключение контрактов или их продление;

- если цель въезда «рабочая» - трудоустройство, предоставление рабочего места, оформление трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- если цель въезда «учебная» - оформление договора на обучение, организация обучения;

- если цель въезда «гуманитарная» - организация поездок, встреч, мероприятий гуманитарного, религиозного, культурного или спортивного характера;

- если цель въезда «частная» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по адресу помещения, правом пользования которым обладает приглашающая сторона, заключение договора аренды с арендодателем помещения и постановка на миграционный учет по его адресу.

г) Уведомляет территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате контактов с находящимся в Российской Федерации и прибывшим к приглашающей стороне иностранным гражданином в течение двух рабочих дней со дня утраты контактов. Указанная информация представляется при непосредственном обращении в территориальный орган МВД России либо путем направления письменного уведомления в произвольной форме (в том числе в электронном виде).

В случае неисполнения обязанностей, приглашающая сторона подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частями 2, 5 и 6 статьи 18.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 322. 1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, за организацию незаконной миграции на территории Российской Федерации.

Статья 18.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»;

1. Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом 1-юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.  

3. Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Неисполнение  принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

5. Непринятие приглашающей  стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

6. Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 322.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Организация незаконной миграции»

1.      Организация законного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через  территорию Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

 2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации; в) лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

 

Согласно пункта 2 Перечня территорий, организаций и объектов для выезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754, к таким территориям относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Постановлением Правительства от 4 июля 1992 г. № 470 утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Пунктом 2 указанного Постановления регламентировано, что допуск иностранного гражданина для посещения регламентированных территорий принимается ФСБ России или её территориальными органами.

С перечнем территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан Вы можете ознакомиться на сайте УМВД России по Томской области на странице «Вопросы миграции» https://70.мвд.рф/ms